>>回答
その答えはとても長くなりますが、簡潔にいえば、猥褻（わいせつ）にあたるかどうかの基準が、性器が映っているかどうかに絞られてしまっているためです。そのためアダルトビデオやエロ本なども、法的に争えば「性器さえ映っていなければ「猥褻図画販売目的所持罪」に当たらないのです。

だから子供の出入りする店（コンビニ）などにエロ本が並んでいるのを法的に規制できないのです。外国ではそういうたぐいの本やビデオは子供の出入りできる店には置いていません。
また、こういった突っ込んだ議論は「ポルノ議員」と言われることを嫌って日本の議員さんは議論をしたがらないので、何十年も昔の法律を触らずに運用法を役人（この分野では警察）に丸投げしているのです。１０年前に陰毛が映ってもよくなったのも法律が変わったからでもなんでもありません、単なるなし崩しというやつです。
外国では宗教保守の立場から道徳的でないとされるものは、たとえ性器が映っていなくても「不道徳的である」として規制されます。テレビカメラの前でゴールデンタイム（子供の観ている時間）に腰を振るだけでもメチャクチャ非難されますからね。

大人の世界というものと子供の世界というものの線引きをはっきりさせるのをいやがるためとも言えるかもしれません。